【创森中的房山】

积极发展新型集体林场 不断提升集体生态林多重效益

由属地政府主导，当地集体企业或农村集体经济组织出资成立集体企业，聘用本地农民，开展集体生态林建设、管理、保护和可持续性利用，这种模式这被称为新型集体林场。2018年，北京市启动新型集体林场试点工作，房山区开展政策研究、全力推进，各乡镇积极申报，目前全区已累计建成备案的新型集体林场6个，通过林场建设，带动森林资源保护、带动绿岗就业等多重效果得到更好的实现，林业产业价值得到更好的发挥。

白云深处的林场

蒲洼慧农新型集体林场位于有“白云深处绿氧吧”之称的房山区蒲洼乡，这里群山环绕、景色优美，下辖8个行政村，拥有生态林面积12.7万亩。2020年7月24日，蒲洼慧农新型集体林场正式成立，围绕生态林管护、林下经济以及以林业为基础的高端生态文旅产业开展经营，经营面积47639亩。从场长、管理人员到财务、技术人员100%为本地劳动力。

过去，生态林养护全国通用的做法是以招标的方式确定社会化公司。但部分公司为追求利润最大化，存在转包、压缩用工、突击养护等问题，本地农民无法得到最大收益。新型集体林场成立后，首要任务便是严格保护森林资源，最大限度恢复和保护生物多样性，发挥林业多重效益，让本地农民收益最大化。

林场成立后，蒲洼乡依托林场建设，积极开展精细化养护和森林质量提升，科学发展林下经济，森水村中华锋养殖、东村林下食用菌种植等林下经济已发展为当地特色产业，集采摘观光功能于一体的高海拔林下食用菌基地年销售收入达75万元。科学化的管理和经营更好地保护了当地的生物多样性，“小鸟来叫早，松鼠来敲门”成为当地良好生态环境的生动写照。

2022年，蒲洼慧农新型集体林场还积极申报北京市示范性集体林场项目，通过项目建设进一步提升地区景观绿化效果，扩大高山食用菌种植规模和产业影响力，带动本地劳动力就业，拓展高端生态旅游与林下经济产业深度融合，形成集生态文旅、森林经营、林下休憩、产业壮大于一体的发展新模式。

集中力量办大事

今年，房山区在全市率先制定印发《房山区新型集体林场建设和管理实施细则（试行）》。按照全市发展计划和房山区特点，因地制宜明确了新型集体林场发展目标：2022年发展3-5个条件成熟的乡镇（街道）试点进行示范带动，2023年符合条件的平原乡镇（街道）全部成立，到2025年底符合条件的乡镇（街道）全部成立。规范筹建程序，严格把关，同时压实责任、强化监督管理，促进我区森林生态系统稳定健康，逐步提高地区碳汇能力。

通过发展新型集体林场，可以做到让资产管理起来、农民组织起来、资金优化起来、产业经营起来、物资技术统一起来，真正做到集中力量办大事，实现可持续发展。建立林场以后，经过区级和乡镇政府的统筹，林业工程项目委托集体林场管理，规范了涉林项目资金使用，可以更好地规避资金使用风险，节约招投标费用。新型集体林场与职工签订劳动合同，职工工资标准不低于当年本市最低工资标准1.2倍，并按规定缴纳职工社会保险；林场可享受最长5年的岗位补贴、社会保险补贴，同时还可以享受在职职工技能提升培训补贴等促就业政策。林场职工达到法定退休年龄，但基本养老保险累计缴费不足最低缴费年限，通过与集体林场协商同意延期使用的，可选择延期缴费至期满。

科学有序发展

提升集体生态林多重效益

下一步，房山区将持续积极推进新型集体林场的发展和建设，不断优化政策机制，创新经营管理模式，不断提升集体生态林的多重效益和生态产品供给能力，实现“生态美”和“百姓富”的有机统一。

一是有计划。按照市、区级有关指导意见和实施细则有序发展，制定实施方案和任务分解，督促指导有关乡镇制定新型集体林场经营方案。 二是有示范。各部门协同合作抓好示范林场创建，在保护和经营森林资源方面做到主动服务、跟进支持，加强宣传引导，以示范林场带动全区新型集体林场建设，推动形成“一林场一特色”。 三是有内容。创建标准、打造典型，在保持森林生态系统完整性和稳定性的前提下，新型集体林场要依托绿色空间和绿色资源，发展具有我区特色的林下经济，打造林下种养殖、林产品采集加工、森林旅游、森林康养、森林体验教育等多种模式。 四是有效益。通过新型集体林场建设，实现产业富民，集体增收，助推实现乡村振兴。要严格落实“林场用工以农村集体经济组织成员为主，原则上不低于工人总数的80%”的要求，促进本地农村劳动力就业增收。